自2021年整縣推進(jìn)以來，很多地方政府把轄區(qū)內(nèi)的分布式項(xiàng)目開發(fā)權(quán)委托給某一家企業(yè)。如果其他企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目，在申報(bào)時(shí)，就會(huì)受到諸多阻撓。全國很多縣市都出現(xiàn)這種現(xiàn)象，讓正常的分布式項(xiàng)目無法推進(jìn)。

同時(shí)，近期很多戶用光伏經(jīng)銷商反饋在分布式光伏項(xiàng)目備案時(shí)，被某些地方政府能源主管部門要求提交原資料清單內(nèi)之外的、非必要材料，阻礙項(xiàng)目的正常備案。甚至有某些大型光伏開發(fā)企業(yè)反映，在自己的屋頂開展“自發(fā)自用項(xiàng)目”，都無法正常備案！

2021年就曾發(fā)生過多起類似事件，有的地方政府，直接出一個(gè)紅頭文件，明確停止全縣（區(qū)）的分布式光伏項(xiàng)目推進(jìn)；這種現(xiàn)象，雖被國家管理部門糾正后，有的地方政府雖然未出紅頭文件，但實(shí)際上會(huì)采取增加清單之外的、不必要的材料，給企業(yè)增加工作難度，甚至無法辦理。

早在2013年11月18日，國家能源局就印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號(hào)）。其中通知明確：分布式光伏項(xiàng)目免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件！

法人投資的工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，備案時(shí)需要提交的材料清單見下圖：

2022年4月10日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式對(duì)外發(fā)布，光伏市場的這些現(xiàn)象顯然與中共中央、國務(wù)院“明確提出要建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”的意見相悖，嚴(yán)重違反這一文件精神，需要引起國家有關(guān)部門的警惕。

能源主管部門備案“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案申請(qǐng)表”中需要填的內(nèi)容如下：

好在近日國家發(fā)改委出面了，其辦公廳下發(fā)《關(guān)于2021年第四季度違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例的通報(bào)》（發(fā)改辦體改〔2022〕400號(hào)），發(fā)通報(bào)批評(píng)了18個(gè)違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例！

其中，案例5就是地方政府在企業(yè)在開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案時(shí)，擅自要求申請(qǐng)企業(yè)、個(gè)人提交備案材料目錄清單之外的危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)主管部門意見等材料。

編者按：作為一家在民用光伏市場耕耘了多年的民營企業(yè)，我們鑫和綠色能源期望地方政府相關(guān)部門引起重視，不要因噎廢食，應(yīng)拋棄摒除某些地方經(jīng)濟(jì)利益糾葛，回歸政策本源，回歸市場公開。

從而營造一個(gè)公平、公正、公開的統(tǒng)一市場，讓光伏企業(yè)更加公平的、充分的競爭、競賽。這樣才能進(jìn)一步推動(dòng)光伏產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)的提升，推動(dòng)光伏企業(yè)的發(fā)展競爭與技術(shù)迭代，進(jìn)而幫助整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)健康、良性、蓬勃的發(fā)展壯大?。ㄎ?/span>/鑫和正火）